电力行业产业政策

1、一政策核心2026年容量电价调整要点全国统一底线所有地区容量电价回收固定成本比例不低于50%，结束过渡期低比例补偿模式例如，20242025年多数地区比例为30%，2026年起统一提升至50%，保障煤电固定成本回收的稳定性区域差异化加码云南四川等煤电转型较快兜底保障需求突出的地区，比例提升至不低于70。

2、电力市场新政对以下五类公司影响最大1 煤电为主的传统发电企业新政实施容量电价机制，将煤电企业的收益与发电量煤价波动解耦，转向以装机容量为基础的稳定收益模式这一转变使煤电从周期性行业转向防御性资产，尤其利好华能国际国电电力等产能规模大供电保障能力强的龙头企业容量电价机制保障了煤电。

3、电力市场交易新规年初各省围绕2025年电力市场交易密集发布相关通知，内容涉及规则电价政策交易电量新能源入市规则等，不过暂未提供各省份的具体新规内容招投标管理新规国网江西省电力有限公司在2025年首次物资公开招标采购项目批次中，对中标候选人名单与否决原因进行公示这不仅是法律法规。

4、2026年3月1日起，新电价政策在多地开始执行，核心变化是取消了政府核定的固定分时电价，转为由市场形成分时价格此次调整主要针对直接参与电力市场交易的工商业用户，由电网企业代理购电的用户及部分特定行业仍可能执行政府规定的分时电价各地在落实国家政策时结合了本地实际，执行细节有所不同1 国家。

5、四川电力政策主要围绕能源结构与低碳转型电价机制优化市场机制与企业支持区域与行业重点等方面，自2025年7月起陆续实施能源结构与低碳转型巩固水电主体地位，大力发展风光新能源，推动550万千瓦煤电机组节能降碳改造，2025年可再生能源电力消费占比达75%加强跨区域互联互济，推进智能电网建设，提升绿。

6、促进电力行业科技创新将能源科技创新作为国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域，电力产业科技发展将获政策支持电力企业面临的机遇政策红利释放能源法实施为电力企业提供政策支持，在可再生能源领域，企业可享受政府补贴和税收优惠，为投资可再生能源项目创造良好条件推动技术创新法律对能源。

7、中国电力出口并无单一直接政策，但相关政策从市场机制行业稳增长等方面提供支持与引导市场机制与交易规则支持国务院办公厅印发的关于完善全国统一电力市场体系的实施意见是重要政策依据该意见要求推动电力资源在全国范围内优化配置，完善跨省跨区电力交易制度，健全统一开放竞争有序安全高效治理完善。

8、政策衔接与附件 本通知自2023年6月1日起执行，现行政策与本通知不符的，以本通知为准附件包含省级电网输配电价表，明确各电压等级的具体输配电价标准政策意义此次调整通过细化电价分类优化两部制电价机制明确电价构成，进一步深化输配电价改革，保障电力供应安全稳定，推动电力行业高质量发展。

9、新规则生效时间经过2024年2月5日的第9次委务会议审议，全新的供电营业规则将于2024年6月1日起全面生效规则修订背景原有的供电营业规则自1996年诞生以来，为我国供用电市场的稳定繁荣发挥了关键作用然而，随着电力体制改革的深化技术革新加速以及社会经济环境和法律政策的变迁，原有的规则已无法完全适。

10、定义了新型经营主体内涵，包括单一技术类如分布式光伏分散式风电储能和资源聚合类如虚拟电厂智能微电网，并提出完善市场机制调度运行等要求该政策通过引导新技术新模式新业态创新，推动电气行业向分布式智能化聚合化方向发展，提升系统灵活性和资源利用效率。

11、新政策强调信用监管机制，鼓励企业通过技术创新和优质服务提升信用等级，从而获得更多的市场机会和政策支持鼓励技术创新政策鼓励企业加大技术创新投入，提升电力设施的安装维修和试验技术水平，推动电力行业的高质量发展业绩达标升级二级以上资质的升级需要企业具备一定的业绩基础，这有助于确保电力设施的。

12、2自发自用部分参照自备电厂规则，企业或个人使用自产绿电不缴纳系统运行费，如广东对高耗能企业的自用绿电允许最高50%的系统备用费减免 3外购下网电量仍需缴纳常规费用，但2024年新政策明确参与电网调峰的可将服务收益折算为电费抵扣额度2行业试点改革趋势 1交叉补贴调整工。

13、完善碳定价机制以全国碳排放权交易市场为主体，探索有利于促进碳减排的价格支持政策通过碳市场形成碳价信号，引导企业减少碳排放例如，将电力行业纳入全国碳市场，对碳排放配额实行有偿分配，推动发电企业优化能源结构，降低碳排放强度同时，完善绿色电力证书交易体系，通过证书交易实现可再生能源电力的。

14、智能电网行业近期有以下政策支持一国家层面政策 关于促进电网高质量发展的指导意见由国家发展改革委国家能源局于2025年12月31日联合发布，明确到2030年建成以主干电网和配电网为基础智能微电网为补充的新型电网平台政策强调智能微电网需支持多元主体接入，融入终端用户绿色用能场景，推动新能源。

15、一方面，动态电价可更真实反映电力市场供需，激励企业提升发电效率降低度电成本另一方面，配套机制保障了存量项目收益，避免因电价骤降引发行业震荡长期来看，政策将推动光伏产业从“政策驱动”转向“市场驱动”，加速技术迭代与产业升级，同时为构建新型电力系统实现“双碳”目标提供支撑。